网络环境下机关事业单位党建信息化建设
（作者/周丹丹）
摘要：随着网络信息技术的快速发展，我国很多地方的机关事业单位党建工作开始信息化改革。从机关事业单位党建内容和党建信息化的必要性入手，我们简单地阐述了网络环境下机关事业单位党建信息化建设困境，如保密制度下党建内容较少、资源有限导致网络平台重建设轻管理、对外界沟通不利、党建信息化与实际不符等，并在此基础上探索网络环境下机关事业单位党建信息化建设的创新思路。
关键词：网络环境；机关事业单位；党建；信息化建设
一、机关事业单位信息化党建内容
我国机关单位党建信息化建设的基本内容分为三个部分，分别是党内信息统计、党建网络平台建设、信息管理。具体内容如下：其一，机关单位内党组织相关信息统计，其中重点内容是单位内党员、党组织的基本情况。其二，党建网络平台建设。我国现在网络化程度很高，党建网络平台肩负着宣传主流意识形态、舆论观点的历史重任，网络是一个思想阵地，主流意识形态不占领，西方各种思想会趁机而入侵蚀人们的思想。其三，党建平台的信息管理。主要是通过各种APP、网站、交流平台等信息化渠道对机关单位党组织内部开展管理。
二、机关事业单位党建信息化的必要性
（一）网络信息技术的快速发展要求机关事业单位的党建工作信息化。
在网络时代，党建工作只有信息化才能适应网络化时代、信息化时代，才能更大范围、更高效便捷地发挥党对各项工作的领导力。随着我国网络信息技术在城市和农村区域的广泛普及，移动网络已经成为人们了解外界事物、与外界交流的主要方式，根据CNNIC、智妍咨询的数据，截至2021年12月底，我国网民数量超过10亿，其中99%为移动网络使用者。根据中央组织部党内统计数据显示，截至2021年6月5日，中国共产党员总数为9514.8万名，大专及以上学历党员4951.3万名，占52.0%，60岁以下党员为6848.8万名，占71.8%。无论是从做好广大党员的宣传、引导、教育出发，还是从适应网络时代形势需要，以10亿网民熟悉的交流方式加强与党员群众的沟通、牢牢掌握意识形态工作领导权出发，都要求党组织采取信息化技术、信息化手段，主动适应并引领网络时代的党建工作。
（二）平台信息化是机关事业单位党建工作发展的必然趋势
经过几十年快速的发展，现在我国的网络信息技术已经赶上并超过了西方发达国家。为了在网络平台上占领新的宣传阵地，为了适应党建工作新形势、新要求，机关事业单位的党建工作必须尽快实现信息化。2015年5月，中央组织部全面启动建设全国党建网站联盟计划，对省、市党政部门主管、主办的党建网站进行整理规范，相互链接形成 12371 党建联盟网站群。全国党建网站建设已经完成，各地的机关事业单位都在积极探索“互联网+党建”工作的新路子，充分利用互联网等现代信息技术手段，打造移动的智慧党建平台。一方面，通过信息化的党建平台，方便党员随时随地参与组织生活，随时随地学习，随时随地交流互动。另一方面，通过信息化的党建平台，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提供“一站式”服务，实现对机关事业单位党组织和党员的动态管理。
三、网络环境下机关事业单位党建信息化建设困境
（一）信息保密制度下机关事业单位党建信息化内容比较单一
目前我国所有机关和事业单位都归党和政府领导管理，为了保密，很多党政机关事业单位的信息不能公开，因此党建信息平台可以对外公开的内容较少。机关事业单位的网络信息平台，一般应当涵盖党务管理、党员服务、党建宣传三大功能，一般应该包括信息发布、政策解读、党员教育、与受众的互动交流等内容，但是部分机关单位党建网络平台只有很少的党建新闻和重大政策发布，且信息内容更新频率低，受众关注度低，与外界和组织内党员的沟通交流较少，无法满足党员学习教育、党政信息传播的实际需求。
（二）资源限制导致机关事业单位网络信息平台重建设轻管理
党建网络信息平台的建设需要大量的人员、资金、设备，而机关事业单位既懂党建又懂信息化工作的专业化人才较少，前期建设及后期运行维护的预算资金有限，信息平台建设所需的设备投入不足，于是很多机关事业单位陷入了重建设轻管理的怪圈。为了完成任务，紧急建设党建信息化平台。一旦党建网络信息平台建成后，很多单位就不太重视了，对后续需要的信息化人才引进、网络信息平台的持续管理费用、设备更新等资源投入就比较少了，因此这些网络信息平台的后续管理和创新比较无力。另外，因为技术能力、投入资源不足，现在机关事业单位党建网络信息平台的管理人员工作积极性和主动性比较低，导致很多平台存在感很低无法发挥其应用的作用。
（三） 机关事业单位的性质限制了网络信息平台的对外沟通
机关事业单位工作的特殊性质，影响了党建网络信息平台与外界的沟通效率。我国的机关事业单位涉及很多领域，涵盖政治、经济、文化、科技、军事、教育、卫生、就业、医疗、外交等众多领域，除了与群众生活和群众利益密切相关的领域的机关事业单位之外，很多领域的机关事业单位工作，外界既不了解也不感兴趣。而且很多机关事业单位的党建网络信息平台采用的还是传统的“我说你听”的填鸭式思维，只发布自己想发布的、能发布的内容，而不管受众想看什么内容，除了与外界的互动很少之外，很多机关事业单位之间的党建网络信息平台也无法兼容，由于行业领域分类、日常工作范畴、具体工作内容千差万别，也影响了同级别机关事业单位党建信息平台的互联互通，部门与部门之间的党建信息平台各自为阵，“老死不相往来”。
（四）线上线下的差别影响了机关事业单位党建信息平台与实际工作的对接
互联网络中的党建信息与真实党建工作内容的区别，使得信息的发布和价值大打折扣。当前很多机关事业单位的党建网络信息平台发布的新闻和内容看上去很高大上，但实际党建工作比较普通，例如召开党政会议、扶贫帮困、志愿者服务等高大上的信息，在现实生活中对许多普通党员、工作人员来说，都是他们从事的非常具体细致的工作，甚至很不起眼。信息化将其价值进行了扩大化，而普通党员、普通工作者和被服务、帮助的群众，他们的参与感、存在感、获得感都很有限，宣传的少部分榜样人物、典型事件和党员群众的实际感受之间有落差，导致许多党员群众对党建信息平台发布的信息不相信、不信服，党建网络平台的舆论宣传、价值引导作用有限。
四、网络环境下机关事业单位党建信息化创新思路
（一）丰富机关事业单位党建信息化工作内容和宣传方式
由于每个机关事业单位行业和属性不同，需要党建网络平台明确目标群体，丰富信息化党建内容和方式。第一，明确党建网络信息平台的主要服务群体。党建网络信息平台的主要目标群体是广大党员、单位员工、潜在的党员人选、行业内专业人士等，因此可以选择这些群体关注的重要时事、新闻，提供对他们的教育和服务工作。第二，丰富党建网络平台的信息和内容。例如，除了一些国内重要新闻报道之外，还可以增加一些行业内重要政策变动、党和政府的政策解读、节日新闻、生活养生、投资理财、本市县重要新闻等，并做到及时更新，给受众更好的体验感和教育作用。第三，丰富党建网络平台的信息宣传方式。除了各种网络平台的网站之外，还可以通过微信公众号、微博、抖音、等受众使用较多、受欢迎度更高的平台，加大宣传力度，让各种先进的人物事迹从生活中走向广大网友的心中，用多种方式宣传正能量和主流价值观。
（二）充分利用各方资源加强机关事业单位党建网络信息平台的管理
第一，争取上级支持，获得政府、政策资源的支持。单个机关事业单位的资源有限，可以通过党组织的支持获得来自政府和政策方面的资源。我国所有机关事业单位都在党和政府领导和管理下，其上级多是各地党委和政府，包括县区、市、省（自治区）、中央等，也许本单位的资源受限，但是党和政府对党建和网络平台建设方面一直在投入资源，包括政策、人才、资金等多方面的资源，这些都是各机关事业单位党建工作者可以争取的合理合法资源。可以申请上级部门更加重视党建网络信息化平台的科学管理与后续资源投入，让本单位的党建网络信息平台在规划、财政方面得到更多的资源投入。可以通过网络平台承接或者对接政府某个方面的宣传任务，支持某些重大政策与方针的推行和落实得到相应的政府性资源。
第二，研发党建信息化管理平台通用软件。机关事业单位在党建信息化网络平台上都有一些相同的需求，因此一定区域内的机关单位可以联合技术人才共同研发党建平台的信息化管理通用软件，如没有相应人才，可以共同出资将服务外包，用最少的资金实现最多的价值。每个单位投入的资源有限，但是将这些资源集中起来可以让技术人员或者外包公司做出一个可以通用的网络平台信息管理软件，设置一些通用的应用功能，保留一些特殊的应用功能以满足不同单位的特殊要求。普通功能可以让党员绑定身份、确定各级别权限，以方便数据汇总和每个人的工作汇报，实现不同单位党建平台的基本数据、信息的互通；特殊功能根据各单位的特殊需求进行设计，以满足党建工作信息化的特殊要求。特殊功能与通用功能的设置，在既实现党建信息化管理满足基层基本要求的基础上，最大限度的保留软件的可塑性和可适应性。
第三，总结各地党建信息化建设的经验，吸取其中有效、先进的经验。其一，总结各地党建信息化建设的成功经验。党建信息化网络平台如12371 党建联盟网站群已经建立并运行良好，机关事业单位可以吸收和借鉴这些相关经验，例如，在城市社区中及时公布党和政府的各项政策及解读，通过各种平台和现场经验交流会，制定符合本单位的党建信息化工作机制和规章制度等。其二，借鉴并吸取外地单位党建信息化建设的先进经验。依托移动网络平台，借鉴外地先进的党内信息管理创新经验，搭建依靠移动网络开展教育培训、党员发展的新模式，探索建立微信公众号，开发手机APP，建立基层党组织分布地图、定期制作红色短信，开展网络党员证、党费网上缴纳、建立线上党员救助帮扶对子、每月基层党建主题日等。
（三）建立专门管理机构、特色的党建专栏项目，实现机关事业单位党建信息化平台与外界的互动与沟通
第一，建立党建信息化网络平台的专门管理机构。可以根据所属地域，由各级党委与网络安全管理部门联手建立专业的网络管理机构，以党政保密制度为基础，根据不同需求对党员教育、党员培训、党员管理、党员作用发挥等方面进行重点管理，并努力发挥社会舆论引导的功能，构建一个适合所有党建网络平台的基础性管理标准，形成“全国一盘棋”的党建信息化发展大形势，为做好与各行业各系统信息化软件系统数据对接奠定技术基础。
第二，根据单位性质的不同建立特色党建专栏，加强与外界的沟通交流。按照经济、教育、卫生、就业、金融、文化、旅游等行业领域划分，制定各领域党建特色栏目。例如，工业和信息化部门的机关事业单位，可以从“六稳六保”、复工复产、服务企业等方面结合业务开展党建工作，开设工业强基、数字经济、5G工业互联网等专题栏目，快捷方便地完成即时答疑、政策咨询、意见建议等，构建交流互动平台，让党建与业务发展融合“活”起来。公安部门的机关事业单位，可以利用“微平台”定期推送语音信息、视频、图片和文字，及时收集工作中存在的问题和群众的利益诉求，更好地开展反诈骗等宣传。
第三，建立党建网络平台与外界的双向互动通道，增强党建信息化管理功能模块的多样性。一方面，强化对党员的服务和关注，提升基层党组织开展特殊服务的能力和水平，增加党员在医疗、教育、工作、生活等方面帮助力度，倾听基层党组织和党员的诉求、意见、建议。另一方面，加强党建网络平台与其他单位和社会的互动交流力度。进一步扩大对党建信息化管理的集中宣传，听取外界和其他单位对本单位党员和相关服务的意见和建议，监督本单位的党建工作。
（四）深化机关事业单位党建信息化管理工作的现实延伸
第一，落实从严治党。针对目前党建信息化管理工作出现的问题，需要开展专题教育培训、组织专项志愿服务等主题活动，加大对优秀党员的表彰奖励力度。同步开通入党积极分子学习教育、为民服务专题页面，吸纳那些积极要求入党，有才能、有抱负，真心实意为群众服务、为人民服务的各行各业先进人才进入党的队伍，增强党员队伍的纯洁性和先进性。第二，加强对党员的教育培训。充分利用党校、网络资源、“共产党员网”微信公众号、学习强国APP等多种教育培训资源，整合形成具有实际指导意义的教育课程。对入党积极分子、发展对象、预备党员参加学习教育情况进行监督，搭建各成熟期入党申请人教育培训工作平台，搭建各领域中青年党员、各级党员干部开展年度学习的教育培训平台，进一步丰富教育培训内容。第三，探索党建活动在线的实际应用。依托网络平台信息管理软件，组织党员开展学习与实践，如党员干部每周一个主题、每周至少开展学习数个小时，参与志愿者服务、扶贫帮困等活动一次。深化日常教育培训方式，精选党员教育课程，每季度制定党支部和党员学习计划，普通党员干部每月一个主题，让不同领域党员干部都能通过党建网络信息化平台，提高个人素质，做到思想与行动的统一，更好的服务社会。
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